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关于印发《德兴市水库水质?;すぷ魇凳┓桨浮返耐ㄖ?/span> 打印
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信息分类政府办文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-02-23

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

责任部门德兴市人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0113

?德兴市人民政府办公室

关于印发《德兴市水库水质?;すぷ?/span>

实施方案》的通知

德府办字〔201910

各乡(镇)人民政府、街道办事处,德兴经济开发区管委会,大茅山集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府各部门:

经第七届市人民政府第32次常务会议研究通过,现将《德兴市水库水质?;すぷ魇凳┓桨浮酚》⒏忝?,请认真抓好贯彻落实。

德兴市人民政府办公室

2019223

(此件主动公开)

德兴市水库水质?;すぷ魇凳┓桨?/span>

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面加强水库水质生态环境?;?,切实解决水库养殖污染,打好污染防治攻坚战,维护广大人民群众的根本利益,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,以改善水环境质量为核心,以解决人民群众反映的突出水环境问题为重点,以确保水库水质Ⅲ类标准为底线,以压实各级党委、政府及有关部门责任为抓手,全面加强水生态环境?;?,坚决打好水污染防治攻坚战,为把德兴建设成赣浙皖三省交界最具魅力山城而努力!

二、总体目标

对水源、水库污染进行综合治理,实行“人放天养”,改善水生态环境,使水源、水质得到有效?;?,到2018年底全市所有?。ǘ┬鸵陨纤馊嫱瓿赏搜?,20196月底前全市水库水质全面达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)水域功能Ⅲ类以上标准。

三、工作原则

1.属地管理原则。规范水库养殖,?;に馑使ぷ髟谑姓骋涣斓枷路旨陡涸?,各乡镇(街道)、大茅山集团、大茅山风景名胜区、各有关部门要按照总体目标的要求,结合各自工作实际,做好组织实施。

2.?;び畔仍?。正确处理发展与?;さ墓叵?,使经济社会发展与水生态环境?;は嘈?,落实水生态?;ず煜?、水库水质安全底线、自然资源利用上线硬约束,树立绿水青山就是金山银山的理念,推动形成绿色发展方式和生活方式。

3.依法行政原则。规范水库养殖、?;に馑使ぷ饔伤?、环保、畜牧水产、乡镇(街道)等具体实施,各部门、乡镇(街道)要严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《江西省渔业条例》、《江西省畜牧养殖管理办法》等法律法规规定,加强日常监管,切实做到依法行政。

4.产权归属原则。按照“水库产权与规范水库养殖行为相统一”的原则,水库产权单位为直接责任单位,水库产权不明晰的,由所在乡镇(街道)负责。

5.问题导向原则。以改善水生态环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,聚焦问题、分类施策、精准发力,让人民群众饮水用水安全放心。

6.维护稳定原则。在规范水库养殖、?;に馑使ぷ魇凳┕讨?,正确处理好严格执法和维护社会稳定的关系,既要做到依法行政,确保总体目标完成,又要做好思想工作,积极引导,维护社会稳定。

四、实施范围

全市现有饮用水源(含备用水源)和非饮用水源有污染的?。ǘ┬图耙陨纤?。

五、工作内容

1.对全市水库管理范围内的企业、农庄、养殖户按照相关环保要求进行全面整治达标,对于不能按照要求限期整改到位的一律关停。

2.全面禁止所有?。ǘ┬图耙陨纤庋?、养鸭、养鹅、养珍珠等养殖行为,严格控制禁养区、限养区新批养猪场和增加养殖规模,可养区的养猪场等企业要做到无害化处理,不得直接向水体排放污水。

3.巩固水库水质?;こ晒?,禁止水库增肥养殖,实行“人放天养”。对承包合同未到期的一律先拆除抛料机和饲料用房。

六、实施步骤

为规范我市水库养殖行为,切实加强水库水质?;すぷ?,确保集中整治取得成效,根据目前全市水库经营、管理和养殖现状,集中整治分三个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(20181215-20181231日)

1.各乡镇(街道)人民政府(办事处)对辖区内所有?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退饨械鞑槊?,全面掌握?。ǘ┬图耙陨纤馑婕翱馇鼙叩难诚钅?,以及水库养殖承包年限、到期年限、承包费用等情况和饮用水源与非饮用水源具体分布情况。

2.市农业局对全市所有?。ǘ┬图耙陨纤夤芾砗涂馇段诘难沓〗械鞑槊?,全面掌握养猪场的养殖规模和污水处理情况,水库库区周边禁养区、限养区、可养区分布情况。

3.市水利局对全市所有?。ǘ┬图耙陨纤馑嫜骋到械鞑槊?,全面掌握水库水面的养殖规模和使用无机肥、有机肥、生物复合肥等投放情况。

4.市环保局全面掌握全市所有水库管理和周边养殖企业污水污染排放情况,并对现有饮用水源(含备用水源)和非饮用水源有污染的?。ǘ┬图耙陨纤饨兴嗜⊙?、检测。

(二)集中整治阶段(2019年元月1-2019331日)

1.各乡镇(街道)人民政府(办事处)、各有关部门对?。ǘ┬图耙陨纤馑嫜澈涂馇鼙哐沓〉鞑榈幕厩榭鼋械羌窃觳?,开展自查自纠,逐一销号。

2.在水库水质?;すぷ骷姓瘟斓夹∽榈耐骋涣斓枷?,各成员单位组成的综合执法队伍根据实施内容加强联合执法,要对难点、突出问题严格贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《江西省畜禽养殖管理办法》和《江西省渔业条例》,加大惩处力度,依法推进水库水质污染治理工作。

3.各乡镇(街道)和成员单位加强协调,密切配合,齐抓共管,形成工作合力,对拒不落实整改要求的重大违法案件,要采取上级部门挂牌督办等方式,加大执法力度,严肃查处;涉及行政机关及其有关人员,由市纪检监察部门依法追究责任。

(三)巩固成果阶段(201941-2019630日)

对水质达标的水库,要设立公示牌,并在新闻媒体上进行公示,接受群众监督,坚决防止水库水质再度污染,努力形成全社会共同监督的良好氛围,逐步形成长效监管机制,全面、科学、规范、持久?;ず透纳迫兴馑?。

七、保障措施

(一)加强组织领导

1.成立德兴市水库水质?;すぷ髁斓夹∽?。由市政府市长任组长,市政府分管领导任副组长,市政府办、市水利局、市环保局、市农业局、市发改委、市财政局、市公安局、市卫计委、市国土局、市林业局、市工信委、市市场监督管理局及各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导为成员单位,办公室设在市水利局。

2.成立联合执法工作组。相关成员单位抽调2名以上执法人员(持证上岗人员),在市领导的统一领导下,组成综合执法队伍进行联合执法。

3.各乡镇(街道)要成立相应领导小组,按照工作原则,明确任务,强化措施,落实责任,积极抓好各自辖区内水库水质?;すぷ?,确保按时按质完成任务。

(二)加强宣传引导

广泛利用电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道,大力宣传规范水库养殖?;に馑实闹匾庖?,积极争取广大干部群众、养殖户的支持和理解配合,引导动员群众参与监督,确保实施工作有序推进。

(三)加强资金支持

为顺利开展水库水质?;すぷ?,市财政每年安排专项经费用于水库水质检测、人工增殖放流、净化水质等,确保按质按量完成水库水质检测任务。

(四)明确职责范围

市水利局:负责德兴市水库水质?;すぷ髁斓夹∽槿粘9ぷ?,开展中型水库退出水面养殖承包合同,对擅自设立排污口的养猪场等企业进行依法处理。

市农业局:负责加强对水库管理范围和周边养猪场的监督管理,对原养猪场不得新增年出栏量,对新建的养猪场建设项目不再审批;同时加大对养猪场的污水和粪便处理项目的扶持力度,鼓励和支持通过粪肥还田、生产沼气、制造有机肥等方式进行养殖废弃物的综合利用;严格落实水库库区禁养区、限养区、适养区规划。

市环保局:负责对全市所有水库造成污染的养猪场等企业进行依法查处,对限期整改后达不到排放标准的坚决依法关停。

市发改委:负责在水库集雨区范围内严格执行产业政策,严把建设项目审批立项关,杜绝产生新的水源污染;对新建的养猪场建设项目不予批复。

市公安局:负责对水库集中整治中的治安管理,打击破坏水库水质的不法行为,依法履行职责,维护公共秩序。

市财政局:负责保障水库水质?;す芾砉ぷ骶鸭跋喙刈式鹬С终叩穆涫?。

市林业局:加强对水库集雨区域内水土涵养管理,禁止林木乱砍乱伐。

市国土局:负责水库集雨区范围内的国土资源监督管理,对造成污染又没有办理征地手续的企业依法实施强制拆除。

市市场监督管理局:配合相关部门对水库集雨区范围内影响水质的养猪场等企业违法行为进行查处;对违法情节严重符合吊销营业执照法定条件的企业,依法吊销营业执照。

市工信委:负责对水库集雨区范围内造成污染的企业或养猪场停止供电。

各乡镇(街道)人民政府(办事处):负责对?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退夤芾矸段谒嫜辰械鞑槊?。对水面养殖合同到期的水库,一律不得对外实行承包养殖;对水面养殖合同未到限的水库,要做好承包人的思想工作,积极引导,并逐一退出。要加强对全市水库水面养鱼的监督管理,鼓励水库产权人根据水库水面面积实际情况,每年向水库投放一定数量的有利于净化水库水质的鱼苗,全面实现“人放天养”,同时要将实行人放天养的水库纳入放流区域范围,积极开展人工增殖放流,以净化和改善水库水质。

八、工作要求

1.加强监督管理。各乡镇(街道)、大茅山集团、大茅山风景名胜区要对照本实施方案,细化工作目标,加大工作举措,加强日常巡查,抓好辖区内水库水质的?;すぷ?;市联合执法组要及时查处向水库投放畜禽粪便、化肥等污染水质的行为,对造成严重污染或造成恶劣影响的要立案依法查处,决不能姑息迁就。

2.健全长效机制。各乡镇(街道)要充分发挥小型水库安全管理员的作用,及时发现、制止、上报各种违法违规污染水库水质行为,要设立群众举报电话,鼓励社会各界踊跃举报向水库直接排放畜禽粪便、倾倒污染物和废弃物等现象,对举报事件做到有举必查、查实必究。对水质达标的水库要设立公示牌,并在新闻媒体上进行公示,接受群众监督,坚决防止水库水质再次污染。

3.强化水库水质检测。聘请有资质的第三方对全市110座?。ǘ┬鸵陨纤馑拭考径冉兄鹂饧觳?。对水库水质不达标的要限期整改到位。

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